Юридическая консультация on-line На Ваши вопросы отвечают юристы программы "Час суда". Дата: 12.01.2006         Тема вопроса: Установление опеки (попечительства) над несовершеннолетними Вопрос: Каким образом бабушка может оформить опекунство над внучкой? Мать ребенка умерла, отец уже больше года не живет с ними, материально ребенка не обеспечивает, приходит редко, но и разрешения на опекунство не дает. Из-за этого возникают проблемы с медицинским обслуживанием, устройством ребенка в детский сад и с вывозом ребенка на землю для оздоровления. Ответ: Уважаемая Светлана, бабушке необходимо обратиться в органы опеки и попечительства с заявлением о признании ее опекуном внучки, так как, согласно пункта 3 статьи 31 Гражданского кодекса РФ, опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются при отсутствии у них родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а так же в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности, когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов. Законом допускается установление опеки (попечительства) также над детьми, которые имеют родителей (ст. 121, 145 СК). Дети передаются на воспитание опекуну (попечителю), если родители не проживают с детьми, не осуществляют своих обязанностей по воспитанию и защите прав и интересов детей (в случае отобрания детей у родителей без лишения родительских прав). Это не всегда связывается с виновным поведением родителей и как следствие лишением их родительских прав. Невозможность для родителей длительное время заниматься воспитанием своих детей может быть вызвана болезнью, в том числе душевным заболеванием, при котором они сами находятся под опекой. Опека (попечительство) над детьми может устанавливаться в связи с временным отсутствием родителей в месте жительства детей, если они осуждены к лишению свободы, находятся в длительной командировке или отсутствуют по иным причинам. Закон не устанавливает продолжительности временного отсутствия, которое может вызвать необходимость установления опеки (попечительства). Необходимость установления опеки в случае временного отсутствия родителей может и не возникать, если ребенок передается временно на воспитание родственникам или другим лицам. Длительное же отсутствие родителей в некоторых случаях может рассматриваться как уклонение родителей от воспитания ребенка. Опека (попечительство) устанавливается, если ребенок нуждается в защите своих интересов и в устройстве в семью либо детское учреждение. Нуждаемость такого рода наряду с отсутствием родителей или лиц, их заменяющих (усыновителей, приемных родителей), является обязательным основанием для установления опеки (попечительства). Если же ребенок находится в семье фактических воспитателей, нет необходимости в помещении его в семью опекуна (попечителя). Характеризуя порядок установления опеки и попечительства, следует отметить значительную роль органов опеки и попечительства. В качестве таких органов закон называет органы местного самоуправления (ст. 34 ГК, п. 2 ст. 121 СК). Установление опеки (попечительства) происходит путем назначения опекуна или попечителя. Опекун или попечитель назначается органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в опеке или попечительстве, в течение месяца с момента, когда указанным органам стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над гражданином. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун (попечитель) может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна (попечителя). Если лицу, нуждающемуся в опеке (попечительстве), в течение месяца не назначен опекун (попечитель), исполнение обязанностей опекуна (попечителя) временно возлагается на орган опеки и попечительства. Назначение опекуна (попечителя) может быть обжаловано в суде заинтересованными лицами (п. 1 ст. 35 ГК). Опекунами (попечителями) могут назначаться только совершеннолетние дееспособные граждане (ст. 35 ГК, п. 1 ст. 146 СК). Психически больные лица, даже если они не признаны судом недееспособными, а также хронические алкоголики или наркоманы не допускаются к исполнению опекунских обязанностей (п. 3 ст. 146 СК). В соответствии с п. 2 ст. 35 ГК и п. 1 ст. 146 СК не могут назначаться опекунами (попечителями) также граждане, лишенные родительских прав. Законом установлены не только прямые запреты в отношении лиц, которые могут быть опекунами и попечителями, но и ограничения, которые оцениваются органами опеки и попечительства применительно к каждому конкретному случаю. В частности, при назначении (выборе) опекуна (попечителя) учитываются их возраст и состояние здоровья (физическое и психическое), влияющие на выполнение опекунских обязанностей. Перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может быть опекуном (попечителем), утвержден Постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 г. При назначении опекуна (попечителя) должны учитываться также его нравственные и иные личные качества, способность к выполнению обязанностей опекуна или попечителя (п. 3 ст. 35 ГК, п. 2 ст. 146 СК). Выполнение обязанностей опекуна связано главным образом с воспитанием ребенка, чья психика восприимчива, к примеру, взрослых, их поведению в семье и в обществе. Поэтому не назначаются опекунами (попечителями) лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекуна (попечителя), ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине (п. 3 ст. 146 СК). Наличие судимости у будущего опекуна (попечителя) также может служить препятствием к назначению его опекуном (попечителем). к списку вопросов Отправить свой вопрос